Въведение

Пестицидите играят важна роля в съвременното земеделие, като помагат за опазването на реколтата от вредители и болести. Въпреки това, неправилната и прекомерна употреба на химични пестициди води до сериозни екологични последици, включително замърсяване на почвите, водите и въздуха. За да намали тези рискове, Европейският съюз (ЕС) предприе редица мерки в рамките на Общата селскостопанска политика (ОСП) и Зеления пакт. Специалният доклад на Европейската сметна палата за 2024 г. оценява тези стратегии и планираните действия на ЕС по отношение на опазването на околната среда и намаляването на употребата на пестициди.

Основни цели на ОСП и Зеления пакт

Една от основните цели на новата Обща селскостопанска политика за периода 2023-2027 г. е засилване на екологосъобразността на земеделските практики. По данни на доклада, земеделието в ЕС е отговорно за 13,1% от общите емисии на парникови газове, като значителен дял от тези емисии е свързан със селскостопанските дейности, включително използването на торове и пестициди.

Зеленият пакт на ЕС си поставя амбициозни цели, сред които:

  • Намаляване на употребата на химични пестициди с 50% до 2030 г.
  • Увеличаване на биологичното земеделие до 25% от всички земеделски площи
  • Намаляване на загубите на хранителни вещества с 50%, без да се влошава почвеното плодородие

Тези цели са интегрирани в стратегическите планове на ОСП, но Специалният доклад на ЕСП подчертава, че макар плановете да са по-екологосъобразни в сравнение с предишния период, амбициите на ЕС по отношение на околната среда и климата не са напълно постигнати.

Намаляване на употребата на пестициди

В рамките на Зеления пакт ЕС поставя силен акцент върху намаляването на вредите от пестицидите, като част от стратегията „От фермата до трапезата“. Тази стратегия е насочена към трансформация на европейската продоволствена система в по-устойчива и здравословна. През 2021 г. е приет Европейският закон за климата, който включва задължителни цели за намаляване на парниковите газове с най-малко 55% до 2030 г., като намаляването на пестицидите е също ключов елемент.

Според доклада на ЕСП, целите за пестицидите са ясни, но прилагането им на практика среща предизвикателства. В много държави членки на ЕС е необходимо подобряване на мониторинга и прилагането на екологични мерки, свързани с намаляването на употребата на пестициди.

Предизвикателства пред постигането на целите

ЕСП идентифицира редица предизвикателства в изпълнението на стратегиите за намаляване на пестицидите:

  • Липса на количествени данни: В някои държави членки липсват подробни количествени оценки за напредъка по целите за намаляване на пестицидите.
  • Зависимост от доброволни схеми: Много от екологичните мерки, включително намаляването на пестицидите, разчитат на доброволни схеми от страна на земеделските производители, което ограничава ефективността на мерките.
  • Бавен прогрес в някои държави: В някои страни изискванията за екологосъобразност се прилагат по-бавно, като плановете за намаляване на пестицидите и опазване на влажните зони са отложени до 2024 г.

Заключение

Европейската сметна палата заключава, че въпреки положените усилия, ЕС все още не е постигнал значителен напредък в екологичната амбиция на ОСП. Страните членки трябва да положат повече усилия за по-бързо прилагане на екологичните мерки, като същевременно се гарантира устойчиво и доходоносно земеделие.

Докладът на ЕСП показва, че има нужда от по-добър мониторинг и оценка на въздействието на мерките върху околната среда. Само чрез ефективно прилагане на Зелената сделка и ОСП ще може да се постигне трайно намаляване на вредните въздействия от пестицидите върху околната среда и здравето на хората.